下一次纽约市市长选举的投票率会达到36%或更高吗？
Politics
纽约市市长选举的投票率长期以来一直是城市政治观察者关注的焦点，尤其是在衡量选民参与度和地方民主活力的背景下。要判断2025年纽约市市长选举的投票率是否会达到36%或更高，必须深入审视历史数据、影响地方选举参与度的关键因素以及未来选举可能面临的挑战与机遇。纵观近几十年纽约市市长普选的历史，投票率长期处于相对低位，极少触及30%的门槛，更遑论36%这一显著高位。例如，2021年的市长普选，尽管在初选中因首次引入排序选择投票制而引发关注，但在普选中，最终投票率仅略高于25%。此次选举，埃里克·亚当斯（Eric Adams）最终胜出，但整体选民参与度未能摆脱历史低迷的惯性。再往前看，2017年比尔·白思豪（Bill de Blasio）寻求连任的市长选举，投票率徘徊在24%左右，显示出即便有在任市长竞选，除非面临极具竞争力的挑战者或重大争议，否则投票率提升的动力也十分有限。2013年，在迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）任期届满、市长职位开放竞争的情况下，初选竞争激烈，但普选投票率也仅在24-26%之间浮动，未能突破30%。回顾更早的选举，如2009年和2005年布隆伯格的连任选举，投票率也大多徘徊在20%至29%之间，鲜有突破30%的记录。这一系列数据清晰地描绘了纽约市市长普选的常态：选民参与度普遍不高，且呈现出一定的固化趋势。因此，36%的投票率门槛，在当前的历史背景下，构成了巨大的挑战，它意味着相较于近年来的平均水平，选民参与度需实现近50%的显著增长，这需要前所未有的外部因素和内部动能共同驱动。
纽约市市长选举投票率长期低迷的原因是多方面的，并且这些因素在2025年依然可能持续存在，甚至进一步固化。首先，作为非总统选举年的地方选举，市长选举普遍缺乏全国性大选的关注度与动员力。纽约市的选民同时要面对联邦、州、市各级繁多的选举，容易产生“选举疲劳”，特别是在没有总统或州长选举拉动的情况下，地方选举的能见度往往较低。其次，纽约市作为一个民主党占绝对优势的城市，市长选举的普选结果往往在民主党初选结束后就已经基本确定。在初选的激烈角逐之后，普选阶段通常缺乏实质性的悬念和两党对决的张力，这导致许多非初选选民或政治倾向明确的选民认为普选结果已板上钉钉，从而降低了他们投票的积极性。缺乏旗鼓相当的竞争，会削弱选民的紧迫感和参与热情。第三，纽约市庞大且多元的人口结构也带来了独特的挑战。城市中存在大量的租客、外来移民以及流动人口，他们可能对本地政治的参与度较低，或者在语言、文化、信息获取方面存在障碍。同时，年轻人和低收入群体的投票率通常低于中老年和高收入群体，而这部分群体在纽约市中占据相当大的比例。若无特殊的、能触及这些群体的议题或候选人出现，依靠他们提升投票率的难度极高。第四，在缺乏强有力的、能激起广泛民意的议题或魅力的候选人出现时，选民往往缺乏走出家门投票的动力。如果候选人的政策主张趋同，或选举活动未能有效聚焦城市面临的紧迫问题（如住房危机、公共安全、交通拥堵等），选民的冷漠情绪便会滋生。即使有候选人提出创新政纲，若未能有效地传播并触达广泛选民，也难以转化为实际的投票率提升。这些结构性与周期性因素共同作用，使得纽约市市长普选的投票率长期在30%以下徘徊，形成了难以突破的“天花板”。
展望2025年的纽约市市长选举，要达到36%或更高的投票率，需要一系列非常规的、叠加的有利条件同时出现，而这在当前看来概率极低。假设现任市长埃里克·亚当斯寻求连任，其竞选将面临典型的 incumbent disadvantage 效应——在任市长的选举，如果不是面临极端挑战，通常难以激发选民的更高热情。除非亚当斯市长在未来两年内政绩卓著且广受认可，或者遭遇重大的政治危机导致强大的反对势力崛起，形成一场罕见的、势均力敌的普选对决，否则其连任竞选很难显著提升投票率。若出现开放席位竞争（即亚当斯不寻求连任），初选阶段的投票率可能会因多位竞争者而提升，但这并不必然转化为普选的高投票率。历史经验表明，即使初选激烈，普选的投票率也往往回落。要达到36%，意味着选举必须具备以下至少一个或多个极端条件：一是出现一个极具魅力的、能够跨越传统选民界限并激发广泛新选民参与的“黑马”候选人；二是围绕某个城市面临的极端紧迫且具有高度争议性的议题，引发全民关注和强烈两极分化，促使双方支持者大规模出动；三是发生了足以撼动城市政治格局的重大丑闻或危机，迫使选民通过投票表达强烈的变革意愿；四是投票规则发生重大变革，比如实施全面的强制性投票，或推出极其便利的线上投票系统，但这些变革在短期内实施且能产生如此巨大影响的可能性微乎其微。鉴于纽约市市长选举的固有结构性限制、选民行为的长期惯性以及地方选举普遍缺乏高度关注的现实，仅依靠常规的政治周期和竞选策略，是绝无可能将投票率推升至36%这一高位的。从历史数据中可以清晰地看到，近几十年来，纽约市市长普选的投票率几乎从未接近过36%，这一门槛远超其常态水平，代表着一种前所未有的选民动员和参与度。没有压倒性的、史无前例的外部刺激或内部变革，这种程度的投票率提升是难以实现的。因此，可以确定地说，2025年纽约市市长选举的投票率将不会达到36%或更高。
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