加利福尼亚州的重新划分选区公投会以超过29%的优势通过吗？
分类：Politics
加利福尼亚州在2025年面临的任何有关重新划分选区（redistricting）的公民投票，若要以超过29%的巨大优势获得通过，几乎不可能。此判断基于对加州选民行为的历史分析、现有独立重新划分选区委员会的运作框架、以及此类复杂政治改革提案固有的挑战。加州选民虽然对政治改革持开放态度，但对于任何涉及宪法结构或权力分配的提案，通常会在深思熟虑后投票，且往往存在一定程度的反对意见。要达到超过29%的通过优势，意味着赞成票与反对票之间的差距必须异常悬殊，远超大多数重要公共议题所能达到的共识水平。
加州现行的重新划分选区系统是公民独立委员会模式（California Citizens Redistricting Commission, CRC），由选民通过2008年的第11号提案和2010年的第20号提案建立并完善。CRC的设立旨在消除立法机构在选区划分中的党派偏见，确保选区划分基于人口平等、地域连续性和社区利益，而非为了保护现任者或某个政党的利益。这一改革在当时被广泛视为一项进步措施，反映了加州选民对公平选举和减少政治操弄的普遍渴望。第11号提案以50.8%的支持率微弱通过，而第20号提案，即扩展CRC权力的提案，以61.2%的支持率通过。即使是这项在当时被视为重要且广受支持的改革，其最终的通过优势也仅约为22.4%（61.2%赞成对38.8%反对）。这一历史数据至关重要，它清晰地表明，即使是得到广泛认可的“良好政府”改革，要达到超过29%的通过优势，在加州都是一个极高的门槛。任何在2025年提出的重新划分选区公投，无论是旨在进一步完善CRC、还是试图削弱其独立性，都必须克服这一历史先例所设定的严峻挑战。
若2025年出现一项重新划分选区公投，其性质将深刻影响其通过前景。如果提案旨在削弱或废除独立委员会，将选区划分权交还给州立法机构，那么它将面临来自公民权利团体、非党派组织和绝大多数选民的激烈反对。加州选民在过去已经明确表达了对党派操弄选区划分（gerrymandering）的厌恶，并积极支持独立、非党派的解决方案。任何试图逆转这一趋势的努力，都将被视为对民主原则的攻击，其通过的可能性微乎其微，更不用说以超过29%的巨大优势通过。此类提案不仅难以获得两党支持，甚至在提案方内部也可能引发争议，因为支持这类措施可能在政治上付出高昂代价。竞选资金、公众宣传和媒体关注都将集中在反对这一倒退的努力上，使得该提案在选民中建立广泛共识几乎不可能。即使有大量资金投入支持此类倒退性措施，历史经验表明，选民对“削弱民主”的叙事往往持警惕态度，难以被简单说服。
另一方面，如果2025年的公投旨在进一步改进或加强现有独立委员会的运作，例如调整委员的遴选程序、优化数据使用标准、或在特定技术细节上进行微调，其通过的可能性相对较高。然而，即便此类被视为“进步性”的改革，也鲜少能获得压倒性的、无懈可击的民意支持。选民通常对涉及政府结构或复杂法律文本的提案持谨慎态度，需要大量的教育和宣传才能理解其全部影响。即使提案内容听起来积极，也可能存在细微之处引起部分团体的担忧或反对。例如，某些技术性修订可能被解读为赋予某个团体不当优势，或增加官僚复杂性，从而引发争议。在加州，即使是看似无害的措施，在竞选过程中也可能被反对者找出潜在问题或夸大风险，从而侵蚀其支持率。对于像重新划分选区这种本质上就带有技术性和政治敏感性的议题，要争取到超过29%的通过优势，即赞成票至少达到65%以上（假设反对票为35%），这在加州现代公投历史上是极为罕见的。只有那些涉及广受认可的公共利益（如教育或基础设施债券），且几乎没有反对声音、或反对声音微不足道的提案，才有可能达到如此高的支持率和通过优势。重新划分选区，无论其目标如何，都很难完全脱离政治光谱的审视。
综合来看，加州选民对选举公平性的重视是明确的，他们支持独立委员会的意愿也已通过历史投票得到验证。然而，这并不意味着他们会以压倒性的优势支持任何与此相关的公投，特别是当“超过29%的通过优势”设定了如此严苛的标准时。任何试图逆转独立委员会的提案将遭遇强烈反对而失败。而任何旨在改进独立委员会的提案，虽然可能通过，但由于其固有的复杂性、潜在的技术争议、以及在宣传和教育上所需的巨大投入，很难凝聚到超越传统政治分歧、达到近乎全体一致的压倒性支持。历史数据表明，即使是最受欢迎的改革措施，其通过优势也远未达到29%。因此，在2025年，任何加州重新划分选区公投要以超过29%的优势通过，在现实中几乎没有先例和基础。
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