得克萨斯州战略比特币储备法案（H.B. 1598）将于2025年签署吗？
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得克萨斯州长期以来在全球经济版图中占据着独特的地位，其强大的能源产业、对商业友好的政策以及日益增长的科技创新吸引力，使其成为数字资产和区块链技术发展的前沿阵地。正是在这种背景下，2023年提交的得克萨斯州战略比特币储备法案（H.B. 1598）应运而生，旨在探索国家层面的比特币持有策略。然而，要判断该法案能否在2025年签署成为法律，必须深入理解得克萨斯州立法体系的运作模式、该法案的历史进程以及其所处的宏观政治经济环境。得克萨斯州立法机关实行两年一度的常规会议制度，在奇数年份举行。H.B. 1598正是在第88届常规会议（2023年）中被提出。该法案由众议员Giovanni Capriglione发起，其核心目标是研究并可能建立一个得克萨斯州的战略性比特币储备。提案的理念根植于对数字资产战略价值的认可，旨在通过分散化的数字货币来增强州的财政韧性，同时利用得州丰富的能源资源，特别是过剩的天然气和可再生能源，来支持比特币挖矿业的发展，从而在能源价格波动时提供新的收入来源，并稳定电网。得克萨斯州在拥抱加密货币方面一直表现出积极姿态，例如，此前已通过立法承认加密货币为商业票据，并在州一级创建了区块链工作组。H.B. 1598的提出，无疑是将这种前瞻性思维推向了新的高度，它不仅关乎财政储备，更与得州在能源、技术和经济自主权方面的长期战略息息相关。支持者认为，建立比特币储备可以对冲传统法定货币的通胀风险，吸引更多区块链和加密货币企业在得州落户，进一步巩固其作为数字经济中心的地位。同时，通过鼓励利用可再生能源和燃除天然气进行比特币挖矿，有助于解决能源浪费问题，并为电网提供灵活的负荷调节能力。因此，H.B. 1598的背景和动因，远超出了单一的财政考量，它融入了得克萨斯州在经济多元化、能源独立和技术创新方面的宏大叙事。
H.B. 1598的立法历程对其在2025年能否被签署具有决定性的影响。该法案在2023年的第88届得克萨斯州常规会议中，确实取得了一定的进展，它成功通过了众议院州事务委员会的审议，这表明立法机构内部对这一概念存在一定的支持和认可。委员会投票通过意味着法案已具备提交给整个众议院进行全体投票的资格。然而，尽管H.B. 1598在委员会层面获得了通过，但它未能最终在众议院全体会议上获得投票表决的机会。得克萨斯州的立法会议是时间紧凑且竞争激烈的，尤其是在会议后期，有大量法案等待审议，时间成为一个稀缺资源。当一个法案在某个立法周期内未能通过一个议院的全体投票，或者未能通过参众两院并获得州长签署，它便被视为“死亡”（died）。这意味着该法案在当前届会结束后，便失去了其法律效力。除非在后续的立法届会中被重新提出，否则其立法进程就此终止。对于H.B. 1598而言，其在2023年未能完成全部立法程序，因此，该法案已在第88届会议结束时正式“死亡”。在得克萨斯州的立法实践中，一个特定编号的法案一旦“死亡”，其便不再存在。即使其内容和意图在未来得到延续，也必须以一个新的法案编号重新提交。例如，在2025年召开的第89届常规会议中，如果类似的提案再次出现，它将以一个全新的H.B.（众议院法案）或S.B.（参议院法案）编号被引入。这意味着，原始的H.B. 1598这个特定的法案，无法在2025年“签署成为法律”，因为它作为一个独立的立法实体，已在2023年结束了生命周期。得克萨斯州关于数字资产的讨论和立法尝试仍在持续，例如关于采矿激励、税收政策以及消费者保护的法案可能会在未来的会议中不断被提出和完善。因此，虽然得克萨斯州对数字资产的开放态度和支持力度依然强劲，并且关于建立州级比特币储备的理念可能在未来以新的形式重新浮现，但具体到H.B. 1598这个编号的法案，其在2025年签署的可能性已不复存在。
因此，基于得克萨斯州立法机关的运作规则和H.B. 1598的历史状态，该法案无法在2025年被签署。H.B. 1598在2023年得克萨斯州第88届立法会议中未能通过众议院全体投票，已在该届会议结束时正式失效。一个法案若未在提交的届会中完全通过并签署，即被视为“死亡”，其特定编号的立法进程随之终止。得克萨斯州立法机关是两年一届的，其常规会议只在奇数年召开。这意味着第89届立法会议将在2025年举行。即使得克萨斯州对建立战略性比特币储备的兴趣依然浓厚，并且有新的立法者或团体决定在2025年再次提出类似的提案，该提案也将以一个全新的法案编号进行。例如，它可能会被称为H.B. 777或S.B. 999，但绝不会是H.B. 1598。虽然得克萨斯州无疑是推动数字资产创新和采纳的领导者，并且未来很可能会继续探索将比特币纳入其财政或能源战略的途径，但这种探索将通过新的立法努力来实现，而非复活一个已死亡的特定法案。得克萨斯州的政治环境对加密货币普遍友好，州长Greg Abbott曾公开表示支持加密货币创新，且州内拥有大量比特币矿场和区块链企业。这种有利的环境预示着未来可能会有更多关于比特币和数字资产的立法尝试。然而，立法程序的严谨性和特定法案的生命周期限制，使得我们必须明确区分对某个特定法案的判断与对某一类政策方向的判断。H.B. 1598的失败并非代表得克萨斯州放弃了战略比特币储备的理念，而仅仅是该特定法案未能通过所有立法阶段的必然结果。未来的得州立法者很可能会吸取2023年的经验，对新法案进行调整，以期在2025年及以后能成功通过。然而，这些未来的努力将产生新的法案编号，与H.B. 1598无关。
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