沙特阿拉伯会在2025年加入亚伯拉罕协议吗?
GeoPolitics
沙特阿拉伯在2025年正式加入亚伯拉罕协议的可能性微乎其微。尽管各方长期以来对沙特与以色列关系正常化抱有强烈期望,并为此投入大量外交努力,但在当前复杂的地缘政治格局和关键障碍未能消除的背景下,沙特在可预见的未来,尤其是在2025年内,不会采取这一正式步骤。其核心症结在于巴勒斯坦问题,以及达成全面协议所需条件的严苛性,而这些条件在以色列现任政府执政期间几乎不可能实现。
亚伯拉罕协议自2020年签署以来,已经促使阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥与以色列实现关系正常化,其背后主要推手是美国,旨在构建一个对抗伊朗的区域联盟,并促进经济合作。沙特阿拉伯作为海湾地区最重要的国家,其加入无疑会是这一进程的里程碑式成就。美国拜登政府一直致力于推动一项“大协议”,其构想是将沙特与以色列关系正常化与美国-沙特安全条约、美国对沙特民用核计划的支持以及以色列就巴勒斯坦问题作出实质性让步捆绑在一起。从沙特角度看,与美国建立正式防御联盟、获取先进武器和核技术是其“2030愿景”现代化战略和区域安全需求的重要组成部分,尤其是在应对伊朗威胁方面。经济利益和技术合作也是潜在的驱动力,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼曾多次表达对以色列技术和经济潜力的认可。然而,沙特作为伊斯兰世界的领导者之一,其合法性在很大程度上依赖于对巴勒斯坦事业的支持,尤其是在耶路撒冷问题上。因此,任何关系正常化都必须以解决巴勒斯坦问题、至少是提供“可信的”两国方案路径为前提,这是其无法逾越的政治红线,关乎国内稳定和区域影响力。
然而,达成这一“大协议”面临着几乎不可逾越的障碍,尤其是在2025年这个时间窗口内。最大的绊脚石在于以色列现任政府对巴勒斯坦问题的立场。由本雅明·内塔尼亚胡领导的极右翼联合政府,其内部许多成员公然反对巴勒斯坦建国,支持进一步扩大定居点,并在加沙冲突后采取了更加强硬的政策。以色列政府几乎没有表现出愿意就未来巴勒斯坦国作出实质性让步的迹象,这与沙特阿拉伯所要求的“可信的两国方案路径”或重大、不可逆的措施相去甚远。加沙冲突的爆发及持续,更是让沙特在政治上难以在没有明确的巴勒斯坦突破性进展的情况下,与以色列实现关系正常化。沙特需要向其民众和更广泛的阿拉伯及伊斯兰世界证明,任何协议都能为巴勒斯坦人带来切实利益,而不是被视为背弃兄弟。在以色列对加沙的军事行动持续,以及约旦河西岸局势日益紧张的背景下,沙特王室不可能承担这种政治风险。此外,美国在2024年末的总统大选也为“大协议”的谈判增加了不确定性。无论哪一方获胜,新一届政府都需要时间来重新评估和推动其外交议程,这本身就会消耗2025年大部分的时间,使得在这一年内完成如此复杂且敏感的外交成就变得不太现实。
因此,沙特阿拉伯在2025年正式加入亚伯拉罕协议是不可能实现的。尽管非正式接触和一些隐蔽合作可能会继续,但正式的、公开的加入,要求以色列政府在巴勒斯坦问题上作出其目前显然不愿也无法作出的重大政治让步。除非以色列内部发生根本性的政治变革,并主动寻求与巴勒斯坦人和解,否则沙特王室不会冒着国内和区域政治风险,单方面与以色列建立正式关系。沙特需要一个能被其国内民众和穆斯林世界接受的叙事,即此举是为了巴勒斯坦人民的利益,而不仅仅是为了自身的安全和经济利益。在缺乏这样的叙事支撑和实际进展的情况下,沙特将继续坚持其长期立场,即巴勒斯坦问题是解决与以色列关系正常化的前提。鉴于以色列当前的政治僵局和巴勒斯坦问题的复杂性,2025年并不具备促成这一历史性转变的条件。
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