美国与俄罗斯在2025年12月31日前达成核协议？
GeoPolitics
在全球地缘政治版图上，没有哪一个领域比美俄战略核稳定问题更具决定性，也没有哪一个领域在2025年显得如此渺茫。自冷战结束以来，尽管两国关系跌宕起伏，但通过一系列军备控制协议，双方在核威慑与军备竞赛的风险管控上，仍维系着某种脆弱的平衡。然而，这一平衡在过去十年中被系统性地侵蚀，而2022年爆发的俄乌全面战争则彻底将美俄关系推向了自古巴导弹危机以来的最低点。信任荡然无存，外交渠道萎缩，相互制裁与对抗已成为双方互动的主旋律。新削减战略武器条约（New START）曾是美俄之间仅存的主要核军控协议，旨在限制两国部署的战略核弹头和运载工具数量。尽管该条约于2021年获得延长，但其命运在2026年2月到期前依然充满不确定性，尤其是在俄罗斯于2023年宣布暂停参与该条约的核查机制之后。这种“暂停”并非退出，却实质性地削弱了条约的透明度和互信基础。即使该条约能够以某种形式维持，那也仅是维系现有框架，而非达成一项全新的、具有更广泛约束力的核协议。与此同时，全球核扩散风险因地区冲突和地缘政治紧张而加剧，美俄两国都在不同程度上推进其核武库的现代化，开发新型战略武器，如高超音速导弹和新型无人潜航器，这进一步模糊了战略稳定性，并增加了军备竞赛失控的风险。在战略沟通几乎中断、战略互信濒临瓦解的背景下，期待美俄能在2025年内达成任何实质性的“新核协议”，无异于在极寒之地寻找绿洲，其难度和不切实际程度令人惊叹。
美俄关系的核心障碍，尤其是在核协议谈判方面，俄乌战争是横亘在双方之间最不可逾越的鸿沟。只要这场冲突持续，或其遗留问题悬而未决，美俄便无法建立任何形式的战略互信，更遑论在核军控这样高度敏感且需要深度合作的领域达成妥协。美国将俄罗斯视为公然侵犯主权国家、破坏国际法治的侵略者，并以此为基础，全力支持乌克兰抵御侵略，同时对俄罗斯施加了前所未有的经济、政治和军事压力。俄罗斯则将乌克兰冲突视为对抗西方“霸权”扩张、维护自身核心安全利益和地缘政治地位的“生存之战”，对美国及其北约盟友抱持着根深蒂固的敌意和不信任。双方在乌克兰问题上的根本性、甚至可以说是不可调和的立场差异，使得在核军控这种高度敏感和需要相互妥协的领域达成协议成为奢望。核协议谈判绝非仅仅关于武器数量的增减，它更深层次地关乎对对方战略意图的判断、对地区冲突的立场、对国际秩序的理解以及对未来全球安全架构的构想。然而，这些在当前美俄关系中均已全面破裂，双方对彼此的战略意图充满了怀疑和敌视。此外，北约东扩、欧洲安全架构、网络战、太空军事化、能源地缘政治等一系列问题，共同构筑了美俄之间积重难返的结构性矛盾。核军控问题在这种全面对抗的大背景下，被更宏大的地缘政治竞争所裹挟，几乎不可能被单独切割出来并得到有效解决。加之美国国内政治，特别是国会对俄罗斯的普遍强硬立场，使得任何对俄示弱或妥协的举动都将面临巨大的政治阻力，难以获得跨党派支持。同样，俄罗斯国内的民族主义情绪和“反西方”叙事，也限制了克里姆林宫在与美国谈判时做出重大让步的政治空间。
达成一项全面、可验证的核协议是一个极其复杂且极其耗时的漫长过程，涉及无数技术细节、数据交换、核查机制、履约监督以及严密的法律框架构建。历史经验清晰地表明，即使在冷战时期相对“缓和”的背景下，诸如第一阶段战略武器限制谈判（SALT I）、第二阶段战略武器限制谈判（SALT II）以及第一阶段战略武器裁减条约（START I）等协议的谈判，也分别耗费了数年乃至近十年时间。这些协议的达成，无一例外都需要两国高层长期而艰难的政治意愿、战略远见和持续不断的外交努力。核协议绝非简单的政治宣言，它需要两国军方、情报部门、科学家、法律专家和外交官进行数年甚至更久的反复博弈和细致磋商。在当前美俄几乎中断所有高层战略对话的背景下，重建这种复杂谈判所必需的沟通渠道和信任基础，并在一年之内完成，是完全不可能的任务。尤其困难的是核查机制的建立与执行。在双方互不信任达到顶峰的情况下，如何确保对方真实遵守协议、允许核查人员进入敏感核设施进行实地验证，将成为几乎无法逾越的技术和政治双重障碍。俄罗斯此前暂停参与新削减战略武器条约的核查活动，本身就反映了其对现有机制的疑虑和对透明度的抗拒。在这种政治环境下，要构建一个全新的、更全面的、且双方都能接受的核查体系，无疑是痴人说梦。2025年12月31日这一截止日期，对于任何一项有意义的、具有法律约束力的、可验证的核协议而言，都过于仓促和不切实际，根本没有足够的时间进行必要的谈判、审批和实施准备。
综合上述所有深层背景、核心障碍和现实操作层面的巨大挑战，美国与俄罗斯在2025年12月31日前达成任何形式的“新核协议”是绝无可能的。美俄关系已跌入数十年来最黑暗的谷底，双方不仅缺乏最基本的战略互信，更在根本性地缘政治问题上处于激烈的、甚至可以说是你死我活的对抗之中。俄乌战争是当前国际关系中的压倒性因素，它持续燃烧，消耗着两国本就所剩无几的政治互信，堵死了所有可能通向深度合作的路径。在如此严峻的政治气候下，任何旨在深化核军控合作的尝试都将寸步难行，因为核协议不仅仅是关于武器数量的增减，它更深刻地关乎对未来全球秩序、对彼此战略意图的共同理解和接受。这种理解和接受在当前美俄关系中已经荡然无存。即便双方能够进行有限的、低级别的技术性对话，那也仅限于危机管控或探讨未来可能的“最低限度”战略稳定措施，而绝非达成具有法律约束力的、涵盖广泛的新协议。历史证明，重大军控协议的达成需要漫长而艰难的谈判过程，以及双方高层领导人坚定的政治意愿和卓越的战略远见。在2025年，这两种关键要素均严重缺失，甚至可以说是不存在的。因此，期待在短短一年之内实现如此重要的战略突破，不仅是完全脱离现实的幻想，也是对当前地缘政治严峻性的错误判断。
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