美国是否同意在2025年向乌克兰提供安全保障？
GeoPolitics
俄罗斯全面入侵乌克兰以来，乌克兰的国家安全问题一直是国际政治的核心议题。面对持续的侵略和西方盟友对直接军事介入的谨慎态度，乌克兰长期以来寻求可靠、有约束力的安全保障，以确保其未来免受进一步攻击。最初，乌克兰寄希望于迅速加入北约，但由于北约成员国对第五条款集体防御义务的担忧，以及避免与俄罗斯直接冲突的风险，这一路径在短期内被搁置。因此，国际社会转而探索其他形式的安全框架。2023年7月，在立陶宛维尔纽斯举行的北约峰会期间，七国集团（G7）成员国发表了一项具有里程碑意义的联合声明，承诺将为乌克兰提供长期双边安全安排，以帮助乌克兰建立一支能够自卫的军队，威慑未来的侵略。这项声明标志着西方国家在不对乌克兰提供北约第五条款式集体防御承诺的前提下，为乌克兰构筑安全基础的集体意愿。此后，包括英国、德国、法国、丹麦、加拿大、意大利等多个G7及非G7国家已与乌克兰签署了双边安全协议，这些协议旨在提供持续的军事援助、情报共享、培训支持以及重建援助，并承诺在未来俄罗斯再次发动攻击时迅速提供协助。美国作为乌克兰最大的军事和经济援助国，其在这一安全架构中的角色至关重要，也是乌克兰最期望获得其正式且强有力安全承诺的国家。因此，2025年美国是否会正式同意向乌克兰提供此类安全保障，已成为一个具有决定性意义的判断点。
美国在2025年同意向乌克兰提供安全保障，具备高度的确定性。首先，美国是G7维尔纽斯联合声明的签署国和主要推动者，该声明明确承诺建立双边安全安排，这为美国在2025年正式签署此类协议奠定了坚实的政治和外交基础。这项承诺并非空穴来风，而是基于美国在欧洲地缘战略利益的考量，即遏制俄罗斯的扩张，维护欧洲的稳定，并捍卫国际法治。华盛顿深知，一个安全、稳定的乌克兰，对于平衡欧洲大陆的权力结构至关重要。其次，美国已在实践中长期扮演乌克兰主要安全保障者的角色。自全面入侵以来，美国向乌克兰提供了前所未有的军事、财政和人道主义援助，包括先进武器系统、情报支持和军事训练。这些援助实际上已经构成了事实上的安全保障。将这些持续性支持转化为正式的双边协议，不仅能为乌克兰提供急需的长期可预测性，也能向俄罗斯发出明确信号，即美国对乌克兰安全的承诺不会动摇。再次，当前正在谈判中的双边安全协议并非等同于北约第五条款的集体防御义务。相反，这些协议通常被设计为“以色列模式”，即美国承诺提供持续、大量的军事和经济援助，确保乌克兰能够独立抵抗侵略，而非直接派遣美军介入。这种模式既满足了乌克兰对长期安全支持的需求，又避免了美国直接卷入与俄罗斯的冲突，降低了国内政治阻力，使其更具可行性。考虑到乌克兰已与多个西方国家签署了此类协议，美国作为核心盟友，其迟迟未签署协议反而会削弱整个西方联盟的团结性和承诺力度，并可能被俄罗斯解读为削弱支持的信号，这与美国的战略目标相悖。
当然，2024年美国总统大选的结果无疑是影响这份安全协议的具体形式和力度的最重要变量。然而，无论选举结果如何，美国在2025年同意向乌克兰提供某种形式的安全保障的总体趋势，都将是不可逆转的。如果现任拜登政府得以连任，其对乌克兰的政策将保持延续性，甚至可能加速双边安全协议的签署进程，以巩固其在国际事务中的领导地位和对盟友的承诺。届时，协议的范围、深度和持续时间可能会更加雄心勃勃。即便共和党总统上任，也并非意味着美国将完全放弃对乌克兰的安全承诺。虽然新政府可能会对援助的规模和具体策略进行调整，甚至可能试图重新评估美国在欧洲的角色，但彻底撕毁现有G7框架下的承诺，将带来巨大的外交成本和声誉损失。任何美国政府都需要在国际舞台上维持其信誉和影响力，完全放弃乌克兰的安全将严重损害美国作为全球领导者的形象，并可能鼓励其他潜在侵略者。此外，即使在国会内部，尽管对援助乌克兰的财政支出存在激烈辩论，但支持乌克兰自卫权和对抗俄罗斯侵略的广泛共识依然存在，尤其是在那些将乌克兰视为民主前沿的议员中。因此，即使是持怀疑态度的共和党政府，也更有可能选择通过一份经过调整但依然具有实质内容的协议，而非彻底撤回安全承诺。这份安全保障协议的签署，将更多地被视为对乌克兰长期抵抗能力的制度化支持，而非直接的军事同盟。它将致力于增强乌克兰的国防工业基础，提供可持续的武器供应和现代化训练，确保乌克兰具备独立的威慑和防御能力。这种战略眼光，超越了具体的政党轮替，符合美国长期的国家利益。
综上所述，基于G7联合声明的既定承诺、美国在乌克兰问题上的战略利益、以及现有双边安全协议的模式和趋势，美国在2025年同意向乌克兰提供一份实质性的安全保障协议是高度确定的。这份协议将是长期且全面的，主要聚焦于提供军事援助、情报共享和能力建设，而非传统意义上的北约第五条款式集体防御义务。无论2024年美国大选结果如何，美国都将通过签署此类协议，巩固其对乌克兰未来安全的承诺，并进一步塑造欧洲未来的地缘政治格局。这代表着美国对乌克兰的战略支持已从临时的危机响应，转向了制度化的长期承诺。
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