问题:特朗普会提名杰罗姆·鲍威尔为下一任美联储主席吗?
Economy
唐纳德·特朗普再次入主白宫后,关于美联储领导层的悬念无疑是市场和政策制定者最关注的焦点之一。杰罗姆·鲍威尔作为现任美联储主席,其任期虽然要到2026年5月才结束,但总统通常会在其任期内,尤其是在新的政治周期开始时,选择符合其经济哲学和政策目标的领导者。回顾特朗普与鲍威尔的过往互动,以及特朗普一贯的行事风格和经济理念,我们必须深入分析才能得出明确的结论。特朗普在首次执政期间,对美联储的独立性表现出极大的不耐烦,并屡次公开批评鲍威尔的货币政策,尤其是对加息的决定。他曾将美联储描绘成阻碍美国经济增长的“最大威胁”,甚至一度考虑解除鲍威尔的职务。这种尖锐的、前所未有的总统对央行行长的攻击,不仅打破了政治惯例,也深刻揭示了特朗普对美联储独立性的根本看法,以及他对一位不完全服从其指令的官员的零容忍态度。特朗普的经济策略核心在于通过减税、放松管制和低利率来刺激经济的快速扩张,他坚信低利率是推动股市上涨和经济繁荣的关键。鲍威尔在特朗普任期内坚持其独立的货币政策路径,尤其是在2018年采取了一系列加息措施,这在特朗普看来是直接对抗其经济议程的行为,甚至被视为一种“背叛”。这种深刻的理念冲突和个人恩怨,构成了未来提名决策的不可逾越的背景。考虑到特朗普在人事任用上一贯寻求绝对忠诚和政策协同的倾向,一个在过去被他反复斥责为“灾难”和“敌人”的官员,再次获得提名的可能性几乎为零。特朗普的总统生涯充满了戏剧性的人事变动,他毫不犹豫地替换那些未能完全执行其意志的官员,无论这些官员最初是否由他自己任命。这种“你若不与我同心,便不能与我同行”的哲学,将是他在2025年考虑美联储主席人选时的核心原则。因此,从历史轨迹和行为模式来看,鲍威尔的命运早已在特朗普第一次执政时期的激烈言辞中注定,他不会是特朗普的下一任美联储主席人选。
进入2025年,如果特朗普成功重返白宫,他的经济议程将再次聚焦于快速、强劲的经济增长,并可能伴随着更加激进的财政扩张政策。在这种背景下,一位能够积极配合其政策方向、甚至主动采取宽松货币政策的美联储主席,将是特朗普的首要选择。杰罗姆·鲍威尔在过去几年中的表现,虽然在遏制通胀方面展现了坚定决心,并通过大幅加息成功地将通胀从高位拉回,但这恰恰与特朗普对“低利率刺激增长”的偏好背道而驰。鲍威尔的独立性、对通胀目标而非短期政治需求的优先考量,以及他敢于在巨大压力下坚持自己判断的品格,正是特朗普最不希望看到的。特朗普在面对外部批评或内部异见时,其回应往往是更加坚定地维护自己的立场,并排除那些与他意见相左的人。让他重新提名一个他曾公然批评、指责其损害国家经济的官员,不仅有违他一贯的强硬形象,更与他将经济成功归因于自己而非美联储的叙事相矛盾。特朗普不会轻易承认,或者说,绝不会通过重新提名鲍威尔来间接承认,鲍威尔在某些方面做得是对的,或者说他过去的批评是错误的。这种政治上的自尊和叙事的一致性,在特朗普的决策中占据着非常重要的位置。他更倾向于任命一位在经济理念上与他高度契合、甚至愿意在一定程度上放弃美联储独立性原则以配合总统政策的“自己人”。这种人选可能是一位更倾向于“鸽派”立场的经济学家,一位视低利率为经济增长首要驱动力的倡导者,或者一位对“现代货币理论”等非主流经济思想持有开放态度的金融界人士。此前特朗普曾考虑过的史蒂芬·摩尔(Stephen Moore)和朱迪·谢尔顿(Judy Shelton)等人,都曾因其非常规的货币政策观点和对特朗普的高度忠诚而受到青睐,这正是他未来选择的参照系。因此,从政策协同性和政治忠诚度的角度来看,鲍威尔与特朗普的需求之间存在着一道难以逾越的鸿沟。
此外,我们必须考虑到美联储主席这一职位在全球金融体系中的重要性及其象征意义。特朗普在选择美联储主席时,不仅会考虑其经济政策倾向,还会考虑其在国内外传达的信号。如果他重新提名鲍威尔,这将被视为一种对既有体制的妥协,甚至是对其过往言论的修正,这与他“颠覆现状”和“特立独行”的政治品牌不符。相反,任命一位全新的、更符合他“美国优先”经济议程的领导者,能够更好地向外界宣示其新一届政府将如何处理经济和金融事务,并进一步巩固他在核心支持者中的形象,即他是一个不畏既得利益、敢于挑战传统智慧的领导者。一个全新的面孔,尤其是被视为特朗普“自己人”的候选人,能够更好地实现特朗普对美联储的政治掌控愿望。特朗普可能会在2025年积极寻求一位能够配合其可能采取的财政扩张政策、甚至在货币政策上采取更激进宽松立场的候选人。例如,如果特朗普推动大规模的基础设施建设或新的减税计划,他会希望美联储能够通过保持低利率来支持这些政策,而不是通过加息来对抗通胀。鲍威尔在任期内已经明确表示,美联储的职责是保持物价稳定和最大化就业,而不是为总统的财政政策背书。这种根本性的职责认知差异,决定了两人在政策执行上必然存在的冲突。特朗普的决策风格倾向于寻找能够无条件支持其愿景的团队成员,而不是那些可能独立行事甚至公开提出异议的专业人士。在他看来,美联储应该成为实现其经济目标的工具之一,而非一个独立自主的制衡力量。鲍威尔已经证明了他不会成为这样的工具。因此,综合特朗普的政治性格、经济哲学、对忠诚度的极端重视,以及他对鲍威尔在上一届任期内表现出的强烈不满,他重新提名鲍威尔作为下一任美联储主席的路径已经被彻底堵死。他将选择一位与他同心同德、且能推动其经济议程的人,而非一个曾被他视为“祸患”的独立央行行长。
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