特朗普会在2025年试图解雇鲍威尔吗？
Economy
如果唐纳德·特朗普在2024年美国总统大选中获胜并在2025年重新入主白宫，他对美联储主席杰罗姆·鲍威尔的态度和行动将是其执政初期最受关注的议题之一。回顾特朗普的首个任期，他与鲍威尔的关系长期紧张，充满了公开的批评和施压。特朗普曾多次在公开场合和社交媒体上猛烈抨击鲍威尔及其领导下的美联储，指责其加息过快、阻碍经济增长，并称美联储是“我们最大的威胁”。他甚至私下探讨过解雇鲍威尔的可能性，尽管当时幕僚们普遍认为这在法律上极其困难且会引发严重的政治和市场动荡。这种根深蒂固的不满和对货币政策的个人化干预倾向，构成了2025年特朗普与鲍威尔之间潜在冲突的根本背景。特朗普的核心经济理念，即通过低利率和宽松货币政策刺激经济增长和股市上涨，与美联储在通胀控制和独立性方面的传统立场形成了鲜明对立。他坚信美联储的决策应当直接服务于其政府的经济目标，而不是专注于其国会赋予的“最大就业和物价稳定”的双重使命。这种权力观念和经济哲学上的根本差异，在2025年将再次被放大。考虑到鲍威尔作为美联储主席的任期持续到2026年5月，这意味着在2025年全年，如果特朗普再次执政，鲍威尔仍将是美联储的掌舵者。特朗普如果想要改变美联储的领导层，他将面临两种路径：一是等待鲍威尔任期结束不予续任，二是设法在任期内将他解雇。鉴于特朗普一贯的风格和对即时满足的追求，他不太可能被动等待到2026年，尤其是在经济状况不符合他预期的情况下。因此，他在2025年采取行动的可能性极高，并且这些行动将直接指向鲍威尔的职位。
试图解雇一位美联储主席，其法律和政治障碍是巨大的，但对特朗普而言，这些障碍并非不可逾越，而是他愿意去挑战的。根据美国联邦法律和最高法院先例（如1935年的“汉弗莱执行官诉美国案”），总统不能随意解雇独立机构负责人，必须有“正当理由”（for cause），例如玩忽职守、效率低下或渎职。货币政策上的分歧通常不被视为“正当理由”。然而，特朗普在第一个任期内已经展示了他对制度规范的漠视以及推动法律边界的意愿。他可能指示白宫法律团队寻找任何可能的“正当理由”，即便这些理由在传统法律界看来微不足道或站不住脚。这些尝试可能包括公开施压、发起调查、要求提交详细报告以寻找政策失误的证据，或者利用其他行政手段制造鲍威尔无法继续任职的局面。政治层面，解雇美联储主席将引发市场剧烈震荡，损害美国金融体系的信誉，并可能招致国内外政治势力的强烈反弹。独立的美联储被视为美国经济稳定性的基石，对其独立性的侵犯将引发共和党内部分温和派和民主党的强烈谴责。然而，特朗普的执政风格向来是以挑战建制派和争取个人权力为核心。他可能会权衡这些政治代价，但如果他认为解雇鲍威尔能为他带来政治上的好处（例如，通过降息刺激经济以赢得支持，或将其归咎于“深层政府”的阻挠），他很可能会认为值得冒险。此外，“试图解雇”的定义本身就涵盖了广泛的行为。它不一定意味着成功的法律程序，而可能包括通过行政命令、公开声明、私下谈判、或利用政治影响力迫使鲍威尔辞职等一系列行动。只要特朗普政府积极采取措施，以达到将鲍威尔撤职的目的，即便最终未能成功，也符合“试图解雇”的条件。他在第一个任期内，通过其顾问询问是否可以合法解雇鲍威尔，并且多次公开表示如果他有权力就会解雇鲍威尔，这些行为都属于“试图”的范畴。
到了2025年，如果特朗普重掌白宫，他将面临一个可能与他经济目标相悖的货币政策环境。假设此时通胀仍未完全降至美联储的目标水平，或者经济增长放缓，美联储的降息步伐可能无法满足特朗普对“廉价资金”的渴望。在这样的背景下，特朗普的耐心将迅速耗尽。他会认为鲍威尔和美联储是阻碍他实现“让美国再次伟大”经济愿景的障碍。他的动机是明确的：通过更换美联储领导人，使其能够任命一位更顺从、更愿意推行超低利率和量化宽松政策的主席。这样的主席将有助于推动他的大规模减税、基础设施建设以及可能出现的贸易战政策，即便这可能导致通胀失控或金融泡沫。特朗普深信，通过直接控制货币政策，他能够更好地操纵经济周期以服务于其政治利益，例如在2028年大选前夕实现经济繁荣。此外，特朗普的执政风格向来是强调个人忠诚和权力集中。他倾向于将所有重要决策权掌握在自己手中，并要求所有下属，包括名义上的独立机构负责人，完全配合他的议程。鲍威尔虽然是共和党人，但其在美联储独立性上的坚持与特朗普的期望背道而驰。因此，对特朗普而言，鲍威尔的独立性本身就是一种不忠。这种对忠诚和控制的极致追求，是推动特朗普在2025年试图解雇鲍威尔的核心动力。他将把解雇鲍威尔视为巩固其经济控制权的关键一步，以确保政府财政和货币政策能够步调一致地服务于他的政治和经济目标。
鉴于唐纳德·特朗普在首个任期内对美联储主席杰罗姆·鲍威尔表现出的强烈不满、公开批评以及探索解雇可能性的历史，结合其一贯的执政风格和对机构独立性的挑战倾向，可以确定地说，如果他在2025年再次上任，他将毫无疑问地试图解雇鲍威尔。他会认为鲍威尔是实现其经济议程的阻碍，并且会利用一切可能的行政和政治手段来达到这一目的。即便法律上的“正当理由”难以寻觅，特朗普也会指示其团队寻找或创造各种理由，并通过持续的公开施压、私下要求以及对美联储独立性的系统性挑战，旨在迫使鲍威尔辞职或为其合法解雇制造基础。他不会等待鲍威尔在2026年5月任期届满，因为这不符合他即时行动和掌握控制权的性格。他需要迅速将美联储置于其掌控之下，以配合其政府的经济政策，无论这些政策可能带来何种长期风险。这种尝试可能不会立即成功，甚至可能在法律上最终失败，但特朗普发起这些尝试的意图和行动是不可避免的。
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