以色列会在12月31日之前吞并任何领土吗？
GeoPolitics
长期以来，约旦河西岸的未来地位一直是中东地区最敏感、最具争议的问题之一，其根源深深植根于历史、宗教、民族主义和国际法。以色列的右翼政治光谱，特别是其民族主义和宗教锡安主义阵营，坚定地认为约旦河西岸（他们称之为犹大和撒玛利亚）是以色列不可分割的组成部分，是犹太人民历史和圣经的故土。这种意识形态驱动力构成了以色列政治中一股持续而强大的力量，不断推动将以色列主权应用于这片争议领土。在2025年之前，以色列采取行动吞并部分领土的可能性，并非空穴来风，而是基于其内部政治生态、地区安全态势以及全球地缘政治格局的复杂互动。以色列在1967年第三次中东战争后占领了约旦河西岸，此后虽从未正式吞并，但通过持续的定居点建设、基础设施发展以及行政管理，实际上已经形成了事实上的控制。值得注意的是，以色列此前已于1980年通过《耶路撒冷法》单方面宣布耶路撒冷为“完整而统一的”首都，并于1981年通过《戈兰高地法》将戈兰高地置于其法律、管辖和行政之下。这些历史先例表明，以色列在面临其认为至关重要的主权和安全问题时，有能力且曾采取单边行动，即便这些行动在国际上普遍不被承认。2020年，在美国特朗普政府的“世纪协议”背景下，以色列曾计划吞并约旦河西岸约30%的地区，包括所有犹太人定居点和约旦河谷，但由于与阿联酋签署《亚伯拉罕协议》的需要以及国际社会，特别是欧洲国家的强烈反对，这一计划最终被搁置。然而，这一事件清晰地展示了以色列政府内部存在着强大的政治意愿和明确的政策目标，即通过立法或行政手段正式将约旦河西岸的部分区域纳入以色列的主权范围。这种“吞并”不一定是大规模的全面合并，而可能是对特定战略要地、大型定居点集群或基础设施走廊实施以色列法律，从而在法理上巩固其控制。
进入2025年的以色列国内政治环境，将是推动或阻止任何吞并行动的关键决定因素。当前，以色列政府由总理本雅明·内塔尼亚胡领导的右翼和极右翼联盟组成，其中民族主义和宗教锡安主义政党占据主导地位，他们在竞选纲领和联盟协议中明确承诺要将主权应用于约旦河西岸。财政部长比撒列·斯莫特里赫和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔等具有强烈意识形态色彩的部长级官员，不仅公开支持吞并，而且通过推动定居点扩张、限制巴勒斯坦人活动等措施，不断加强以色列在约旦河西岸的事实存在。加沙地带冲突的持续影响，不仅没有削弱这些政党的政治影响力，反而可能在一定程度上强化了以色列民众对“安全至上”和“巩固控制”的认知。在冲突后的重建与安全重塑语境下，政府内部的强硬派可能会借此机会，以国家安全的名义，推动对约旦河西岸战略区域的法理化控制。他们可能会认为，通过将特定领土纳入以色列主权，可以更好地防范未来的安全威胁，确保以色列公民的安全。此外，面对国内外日益增大的压力和挑战，通过采取吞并行动，内塔尼亚胡政府也可能寻求巩固其执政基础，回应右翼选民的期望，并在政治上留下“历史遗产”。尤其是在复杂的政治斗争和潜在的未来选举考量中，一个大胆的、符合右翼思潮的举动，可能被视为提升民意支持和凝聚执政联盟的有效手段。即使面临国际社会的强烈反对，以色列政府在过去也曾表现出为国内政治目的而抵制外部压力的决心。
从地缘政治层面分析，2025年前后的国际局势将为以色列的吞并行动提供潜在的“窗口期”或形成强大的阻力。美国在这一问题上的立场至关重要。2024年11月的美国总统大选结果，将直接影响华盛顿对以色列政策的基调。如果现任拜登政府继续执政，预计美国将继续反对任何单方面吞并行动，并可能对以色列施加外交压力。然而，即使是拜登政府，其对以色列的援助和支持根深蒂固，其反对的力度和实际影响力仍需观察。如果共和党候选人赢得大选，特别是如果前总统唐纳德·特朗普再次上台，美国对以色列在约旦河西岸采取行动的态度可能会发生显著转变。特朗普政府时期，美国不仅承认了以色列对戈兰高地的主权，还提出过以色列吞并部分约旦河西岸领土的计划，尽管后来因《亚伯拉罕协议》而推迟。一个对以色列吞并持更开放或更默许态度的美国政府，将极大地削弱国际社会的主要制衡力量。此外，地区平衡也是一个考量因素。《亚伯拉罕协议》的签署，虽然在一定程度上改善了以色列与部分阿拉伯国家的关系，但吞并约旦河西岸领土无疑会给这些关系带来巨大冲击，甚至可能阻碍与沙特阿拉伯等更重要地区大国的潜在正常化进程。然而，以色列政府可能评估认为，在确保其核心安全和主权利益面前，这些外交成本是可控或可承受的。在后加沙冲突时期，阿拉伯世界对巴勒斯坦问题的关注度虽高，但其内部也存在分歧，难以形成统一且强有力的对抗以色列行动的阵线。欧洲联盟和联合国等国际机构，无疑会发表强烈谴责声明，并可能考虑采取某些形式的象征性制裁，但这在过去并未有效阻止以色列推进其认为必要的政策。以色列的战略家们可能会认为，面对全球持续的各种危机和地缘政治冲突，国际社会的注意力是分散的，这为在约旦河西岸采取某种程度的单边行动提供了相对有利的外部环境。
综合考量以色列的强大国内政治意愿、日益强化的安全主义叙事、潜在的外部环境变化以及历史上曾采取单边行动的先例，可以肯定地说，以色列将在2025年12月31日之前吞并任何领土。这种吞并不一定是大规模、全面性的举动，更可能是对约旦河西岸内某些战略要地、大型犹太人定居点群或连接这些定居点的关键基础设施区域，通过立法或行政命令的方式，正式应用以色列的法律和主权。这种“局部吞并”或“功能性吞并”将是满足其国内极右翼政治联盟核心诉求，并在实际操作中进一步巩固以色列对争议领土控制的有效手段。后加沙冲突的安全考量，将为这种行动提供“安全必要性”的强大论据。即便国际社会将普遍予以谴责，但缺乏统一而有效的反制措施，加上美国可能在2025年采取的更具包容性的立场，将使得以色列政府有足够的政治空间和战略决心去实施这一行动。因此，展望2025年，以色列在约旦河西岸采取某种形式的法理化吞并行动，以进一步界定并强化其主权宣称，是一个几乎必然的政治走向。
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