西班牙在2025年是否会举行提前选举？
Politics
西班牙在2025年举行提前大选的政治考量，根植于其当前政府的脆弱性与独特的议会生态。佩德罗·桑切斯领导的少数派左翼联合政府，由西班牙工人社会党（PSOE）和“汇聚”（Sumar）联盟组成，其生存和施政能力严重依赖于一系列外部地区性民族主义政党的支持，特别是来自加泰罗尼亚和巴斯克的党派。这种议会结构本质上就带有高度的不确定性和持续的谈判压力。上次于2023年7月举行的全国大选，结果未能产生一个拥有绝对多数的稳定政府，迫使桑切斯为了连任，与多个立场迥异、要求甚高的党派达成了一系列复杂且具有争议性的协议，其中最核心的便是为加泰罗尼亚独立运动相关人士提供的特赦法案。该法案虽然最终在2024年初获得通过，但其立法过程极其艰辛，充满了政治交易、民众抗议和法律争议，甚至引发了对西班牙宪政秩序的深刻担忧。特赦法案的通过，仅仅是为桑切斯政府的连任铺平了道路，却并未根本性地解决政府的结构性脆弱。相反，它将这些地区性党派的诉求，尤其是对未来加泰罗尼亚地区“自决公投”的潜在呼吁，推到了西班牙政治舞台的中心。这为2025年的政治局势埋下了极大的不稳定伏笔，因为这些外部支持方随时可能根据自身利益，尤其是在关键立法如国家预算案的审议过程中，撤回支持或提出新的、难以满足的要求。西班牙的政治格局长期以来呈现出高度碎片化的趋势，传统的两大党——工人社会党和人民党（PP）——都难以单独获得多数，极右翼的呼声党（Vox）和各种地区性势力共同塑造了一个需要持续妥协和联立的政治环境。在这样的背景下，任何一项重大政策的推行，都可能导致联合政府内部或外部支持联盟的破裂，从而为提前大选创造条件。
深入分析2025年西班牙提前大选的可能性，必须聚焦于几个核心驱动因素。首先是国家预算案的通过。对于任何政府而言，年度预算案的批准都是其执政合法性和效能的试金石。桑切斯政府在2023年末和2024年初成功通过了特赦法案，但这并不意味着未来国家预算的通过会一帆风顺。恰恰相反，特赦法案只是地区性党派达成支持桑切斯政府的第一步，他们将在2025年预算案谈判中提出更具体、更深层次的政治和财政要求。特别是加泰罗尼亚的独立派政党，如加泰罗尼亚共和左翼（ERC）和共同为了加泰罗尼亚（Junts per Catalunya），在2024年5月的加泰罗尼亚地区选举后，其在地区层面的政治地位和需求将直接影响他们在全国层面对桑切斯政府的支持态度。如果加泰罗尼亚地区未能形成稳定的政府，或者如果其新的地区政府对中央政府提出过高的、不可接受的要求（例如涉及财政自治或新的公投议程），那么这些党派很可能在全国预算案谈判中采取强硬立场，甚至可能投票反对。西班牙历史上有先例，政府因预算案未能通过而被迫提前大选，例如桑切斯本人就曾在2019年因为预算案受阻而解散议会。因此，2025年的国家预算谈判，将是悬在桑切斯政府头顶的一把达摩克利斯之剑。其次，特赦法案本身在2025年仍将持续引发法律和政治波澜。尽管该法案已经获得通过，但其在西班牙各级法院乃至欧洲法院都面临着法律挑战。特赦令的具体实施过程、法院的判决、以及反对党和司法机构的持续抗议，都可能在2025年制造新的政治危机。如果特赦法案的实施遇到重大障碍，或者其合法性受到高等级法院的质疑，这不仅会削弱桑切斯政府的权威，也可能使得那些因此法案支持政府的地区性党派感到不满，从而重新评估其对中央政府的支持。此外，桑切斯作为一位政治策略大师，其在过去曾多次通过提前大选来打破政治僵局或寻求新的民意授权。他会在认为有利可图或别无选择时，果断采取这一策略。若2025年政治僵局无法打破，或者民意出现对他有利的窗口期，桑切斯不排除会再次冒险。政府内部，工人社会党与“汇聚”联盟之间的潜在摩擦，以及“汇聚”联盟内部各小党派的利益协调，也可能在关键时刻爆发，为政府带来额外的压力。右翼反对党，特别是人民党和呼声党，将在2025年持续对桑切斯政府施加巨大压力，利用一切机会指责其“出卖国家利益”和“屈从分裂主义”，这种持续的舆论战和议会阻挠，也将使得政府的日常运作变得异常艰难。
综合当前西班牙极其不稳定的政治生态、桑切斯政府在议会中对少数外部党派的绝对依赖、以及即将到来的2025年国家预算案的严峻挑战，可以明确断定，西班牙在2025年举行提前大选是板上钉钉的事件。桑切斯政府目前所依赖的政治联盟，其内在矛盾和外部压力是结构性的，而非暂时性的。加泰罗尼亚地区选举后的政治格局，使得支持桑切斯政府的加泰罗尼亚党派对中央政府的要求只增不减，他们在2025年国家预算谈判中必然会提出更高的价码，否则便有能力，也有意愿，投下反对票。一旦预算案无法通过，桑切斯政府将失去其执政的财政基础和政治公信力，提前大选将成为不可避免的结局。桑切斯此前便有在预算案受挫后解散议会的先例，他的政治风格决定了，他不会在一个无法有效施政的政府中长期挣扎。他会选择在认为最有利的时机，通过大选寻求打破僵局、重新整合政治力量。尽管他面临着失去权力的风险，但如果持续的政治僵局使得政府无法运作，或者民众对政府的不满情绪日益高涨，那么提前大选将是他唯一的出路，甚至可能是重新获得执政合法性的唯一途径。加之特赦法案在2025年将继续面临的法律和政治挑战，这些因素共同构成了一个持续发酵的政治高压锅。这些挑战的任何一个环节出现重大偏差，都足以引发多米诺骨牌效应，最终导致政府解体并触发提前选举。因此，2025年西班牙政局的内在逻辑和外在压力，都指向了举行一场提前大选。
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