Pedro Sánchez在2025年是否会卸任西班牙首相？
分类：Politics
西班牙政治格局进入2025年，以其固有的高度碎片化和深刻两极分化为特征，佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）领导的工人社会党（PSOE）政府，正是在这一复杂背景下维系着其脆弱的执政联盟。桑切斯于2023年7月通过提前大选，并在当年11月成功组建少数派政府，其执政依赖于与左翼联盟“汇合”（Sumar）以及包括加泰罗尼亚分离主义政党（如加泰罗尼亚共和左翼ERC和“一起为了加泰罗尼亚”Junts per Catalunya）、巴斯克民族主义党（PNV）和EH Bildu等在内的多个地区性小党派的支持。这种极度依赖多方势力的执政模式，从其诞生之初就注定了其每天都生活在刀刃上，任何一个关键伙伴的倒戈都可能引发政府危机。然而，正是这种看似不稳的结构，也赋予了桑切斯政府一种独特的弹性，因为其联盟伙伴在推翻政府方面，往往面临着比维持现状更大的政治风险和不确定性。贯穿整个2024年，桑切斯政府面临的最大、也最具争议的挑战便是其与加泰罗尼亚分离主义政党达成协议后，所推动的特赦法案的实施。这项法案对于确保其连任至关重要，但它也引发了西班牙社会内部的巨大争议，不仅导致了大规模的街头抗议，也招致了主要反对党人民党（PP）和极右翼的呼声党（Vox）的强烈反对，甚至在司法和欧盟层面也面临诸多质疑，这些都为桑切斯政府未来的稳定埋下了伏笔。进入2025年，特赦法案的法律和政治余波将继续发酵，成为考验政府执政能力和联盟团结的关键试金石。
尽管西班牙政府表面上看似步履维艰，但深入分析其政治动力，就会发现佩德罗·桑切斯在2025年卸任首相的可能性极低。首先，要使桑切斯下台，通常需要两种情况：一是成功的不信任动议，二是提前大选导致政府更迭。就前者而言，西班牙宪法对不信任动议的要求极为严格，不仅需要绝对多数支持，更需要提出一个替代性首相候选人，并由该候选人组建新政府。目前，西班牙议会的反对党阵营，即人民党和呼声党，虽然在许多议题上立场一致，但他们在能否联合执政以及由谁领导未来政府的问题上，存在根本性的分歧和互不信任。更重要的是，支持桑切斯政府的那些地区性政党，如加泰罗尼亚的Junts和ERC，以及巴斯克的PNV，绝无可能投票支持一个由人民党和呼声党组成的右翼政府。对于这些地方民族主义政党而言，桑切斯政府至少在一定程度上愿意倾听并满足他们的一些诉求（如特赦法案），而一个右翼政府则意味着他们的政治议程将彻底被搁置，甚至可能面临中央政府的强硬打压。因此，不信任动议在2025年成功的可能性微乎其微。其次，关于提前大选，虽然理论上桑切斯可以自行宣布提前大选，或者执政联盟的彻底破裂可能迫使他不得不这样做，但两种情况发生的概率都不高。桑切斯是一位以政治韧性著称的领导人，他擅长在逆境中求生，不到万不得已，他不会轻易将自己的政治命运交由选民裁决，尤其是在民意调查并不总是对他有利的情况下。对于他的联盟伙伴而言，特别是加泰罗尼亚政党，他们通过支持桑切斯获得了前所未有的政治筹码和实惠（例如特赦法案和未来的自治权谈判空间）。一旦政府垮台，重新进行大选，结果很可能是人民党和呼声党上台，这将彻底葬送他们当前的政治机会。因此，这些盟友也有强大的动机去维持桑切斯政府的运作，至少在他们的关键诉求得到充分落实之前，不会轻易撤回支持。2025年度预算的通过将是政府稳定性的又一关键考验，但考虑到联盟伙伴的共同利益，通过的可能性依然较大，即使需要艰苦的谈判和额外的让步。
然而，这并不意味着桑切斯政府可以高枕无忧，其执政之路充满了潜在的暗礁和挑战。特赦法案的实施过程将是2025年西班牙政坛的最大变数。该法案不仅在西班牙国内引发了激烈的司法和宪法争议，更可能面临来自欧洲法院的审查，任何不利于法案实施的司法判决或外部压力，都可能激怒加泰罗尼亚分离主义政党，从而导致他们重新评估对桑切斯政府的支持。如果特赦法案的实施受阻，Junts或ERC可能会认为桑切斯未能兑现承诺，从而撤回对政府的支持，这可能引发严重的政府危机，甚至导致提前大选。此外，西班牙的经济状况、通货膨胀压力、居高不下的失业率以及与欧盟其他国家的关系，都可能对政府的民意支持度造成冲击。大规模的社会抗议、腐败丑闻的爆发（虽然目前没有直接迹象，但在政治生态中始终是潜在风险），或者执政联盟内部在其他关键政策上的不可调和的分歧（例如，关于能源政策、财政改革或地区财政分配的讨论），都可能导致某一方退出联盟，进而引发政府危机。即便如此，即便在最坏的情况下，例如某位关键盟友退出，导致政府多数不再存在，桑切斯仍有多种选择。他可以尝试寻找新的支持者，通过个案谈判争取法案通过，或者以微弱多数继续执政，直至达到不得不提前大选的地步。重要的是，即便提前大选发生，也并不意味着桑切斯一定会下台，西班牙选民的政治倾向和对具体事件的反应是动态变化的。桑切斯本人卓越的政治手腕和超强的求生欲，是他能够一次次化解危机的关键因素。他深谙如何在政治边缘进行危险的平衡，并从看似绝境中找到出路。
综合以上分析，尽管西班牙政治环境复杂多变，桑切斯政府的执政联盟也始终处于一种高度不稳定的状态，但促使他在2025年卸任首相的条件并未成熟。成功的政变式不信任动议几乎不可能发生，因为反对党缺乏团结，且支持桑切斯的联盟伙伴有强烈动机维系政府。而导致提前大选进而可能导致桑切斯下台的场景，虽然理论上存在，例如特赦法案实施的重大挫折导致加泰罗尼亚政党撤回支持，但这种风险在2025年转化为实际行动的可能性依然较低。加泰罗尼亚政党深知，推翻桑切斯政府的代价，很可能是让他们在政治上付出巨大的机会成本，甚至可能面临比现在更严峻的政治环境。桑切斯本人强大的政治韧性，以及其联盟伙伴为了自身利益而维系政府的强烈动机，共同构成了其在2025年继续担任首相的坚实基础。因此，尽管挑战重重，佩德罗·桑切斯将在2025年继续担任西班牙首相。
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